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奇货路条光伏行业内生顽疾调查北京东三环路上一栋普通大厦,高约十几层。这是老刘当年跑金太阳项目时奋斗过的地方。据他向上证报记者吐露,过去这里有某石油央企的内部餐厅,不对外。当时跑项目请领导吃饭,都来这。
据国家能源局统计,上半年光伏电站新增装机6.69GW。中国光伏产业协会日前主办的半年行业研讨会透露数据也显示,目前各省区基本完成指标初步分配,全国总上报规模是下达规模的约1.3倍。可见,随着越来越多大型央企及民营企业进入光伏电站下游,国家申报节奏加紧,竞争愈发激烈,各类非常手段也开始屡见不鲜。
当前,我国经济社会发展进入了新常态,能源行业在新的发展阶段也进入了新常态。经过30多年高强度的建设,电力、煤炭的生产能力迅速增加,已经能够满足市场需求,供应短缺已不再是能源工作的主要矛盾,在经济增速放缓的情况下甚至出现了供大于求的现象。
不直接转让项目公司的股权,而是转让持有这个项目公司股权的上级公司。这种打擦边球的方式仍属“路条”买卖,显然并非政策环境所允许的可持续的商业模式
东部某省,一家注册资金只有几十万的电站开发公司正计划将一座电站的项目权以上千万的价格卖给一家电站投资商。这家只有不到5名员工的电站开发公司完成这项交易后将获得数百万的净利润。随着光伏电站投资增加带动了项目开发的热潮,背景各异的开发商纷纷涌入。据Solarbuzz统计,截至201年中国的项目储备已经达到28GW,其中70%以上是小路条,20%是已经拿到核准的大路条。
严格执行备案制,对其中涉嫌倒买倒卖项目备案文件和相关利益的企业进行严厉打击,不仅是对“路条贩子”的打击,也是实现国内光伏企业良性竞争的有效举措。
“路条”指有关行政主管部门同意项目开展前期工作的批文,存在“小路条”和“大路条”之分,相比之下取得“大路条”所需时间和难度更大。只有拿到“大路条”后,企业才能着手开展光伏电站项目。在这过程中就存在了“路条”买卖的市场。
最新数据显示,我国新增光伏发电并网容量明显减速:2014年前三季度,全国新增光伏发电并网容量379万千瓦,不及全年任务目标的三成,业内预计国家今年年度光伏装机任务可能只能完成一半。广州日报记者对此进行了调查。
针对发改委近日连发三道禁令,禁止太阳能发电项目“路条”(即发改委同意项目开展前期工作的批文)倒卖一事,国家能源委员会专家咨询委员会主任、国家能源局原局长张国宝昨日“开炮”说,路条变为有价证券,值得政府反思。
光伏路条买卖为何屡禁不止?这和黄牛党屡禁不止的原因一样,都在于资源分配机制出了问题,无法实现最优配置,黄牛作为中介就顺势登场了。
“如今‘路条’明码标价在业内早已是共识,目前价格大约在0.2-0.5元/瓦。”西北勘测设计研究院光电建筑设计分院院长肖斌对《中国能源报》记者说,“‘路条’买卖是行业潜规则,最贵的时候是2011年,每瓦可以卖到1元,最疯狂的时间则是在2012年至2013年”。