能源电力行业有着重大变革的2015年圆满收官，我们迎来了充满期盼和期待的2016年。回望来路，2015年能源电力行业发生了很多重大历史性事件，在“十三五”开局之年，记者邀请能源电力专家回顾2015年能源电力行业成就、热点及不足，展望2016年能源电力行业发展前景。今天，网站刊发

根据国家能源局数据显示，2015年前3季度（1-9月底）我国完成新建光伏装机9.9GW。其中，新增光伏电站装机容量8.32GW，新增分布式光伏装机容量1.58GW。

2015年，我国能源供应总体平稳，能源供需较为宽松，预计全年能源生产总量35.8亿吨标煤，同比下降0.5%；全年能源消费总量43亿吨标煤，同比增长0.9%，这是1998年以来最低增速，能源消费换挡减速趋势明显。其中非化石能源消费比重12%，较上年提高0.8个百分点，煤炭消费比重64.4%，同比下降1.7个百分点。

近日，一则国家能源局于12月15日向各省(自治区、直辖市)发改委能源局等有关部门下发的《太阳能利用十三五发展规划征求意见稿》的文件在业内广为流传，该意见稿对目前太阳能利用的情况和未来“十三五”期间的规划进行了说明，并要求各下发机构于12月30日前将书面意见反馈至国家能源局新能源司。针对这个文件，小编对内容进行了梳理，罗列出几大看点，供各位参考。

今年，沛县经济开发区以商引商，成功引进鑫宇光伏、中辉光伏太阳能电池片生产以及太阳能电池组件生产等光伏产业链条延伸项目，总投资25亿元。截至目前，该区境内太阳能光伏产业集聚11家企业，形成“多晶硅切片-电池片-太阳能电池组件-太阳能光伏电站”的完整产业链条。

国家能源局发出“十三五”的太阳能利用意见稿，当中明文指出“十三五”之太阳能光伏装机目标为150GW，包含70GW的分布式光伏以及80GW的集中式光伏电站。EnergyTrend估计，若需达成此目标，则中国未来五年内平均每年的光伏设备需求量将突破20GW。但此目标是否可行，仍待检验。

国家能源局于12月15日向各省(自治区、直辖市)发改委能源局等有关部门下发《太阳能利用十三五发展规划征求意见稿》(简称意见稿)，要求于12月30日前将书面意见反馈至国家能源局新能源司。该意见稿内容涵盖光伏发电、光热发电和太阳能热利用三个产业的十三五发展规划意见。对十三五期间的太阳能产业规模发展指标，

年底大事多。日前十八届五中全会通过“十三五”规划建议稿，这是指导未来5年国民经济发展的纲领性文件。有了中央的指导性文件，地方也会相继发布各自的“十三五”规划建议稿。按照程序，下一步将由国务院分解任务，国家发改委牵头起草规划纲要，于次年3月的人大会议审议通过。据不完全统计，目前已有21个省市自治区发布了“十三五”规划建议，其中有19个已经公布建议全文。

导读：目前，考虑我国煤电占比70%以上的情况，电力行业发展首先要符合绿色发展理念，即要实行绿色电力优先调度制度。但是，从实际弃风和弃光角度讲，还没有做到创新、协调、绿色发展。弃风、弃光原因是什么？不是技术原因，也不是规划和布局的问题（有个别地方存在规划和布局、盲目上项目的问题），而是风电和光电在给煤电让路，使雾霾不能减少、政府决策得不到有效执行。 　　

导读：我国新能源汽车发展始于“十一五”规划，确立了有节能与新能源汽车技术战略，确定了中国新能源汽车的三步走的战略，即酝酿期、导入期、成长期，“十一五”可以说是我国新能源汽车打基础到示范考核的阶段。

在可再生能源发展机制并未完全理顺的背景下，发展清洁能源的唯一可行办法是根据规划扩大核电规模。我希望中国能继续在保障安全的条件下扩大核电。在扩大清洁能源的同时，提高能源的使用效率也很重要。总体上来说，低碳计划的前景比几年前更光明。

政策利好，市场积极，但困难重重业内预计，至今年底，中国有望取代德国成世界第一光伏装机大国从昔日的明星行业，到后来的危险雷区，再到最近的春江水暖，光伏产业在“十二五”演出的“过山车”行情好在有惊无险。尽管“十二五”成绩单尚未完整呈现，但此前负面消息不断的光伏产业已经开始恢复元气。记

十八届五中全会为“十三五”国民经济发展规划向新兴产业指出了方向，建立了创新、绿色、协调、开放、共享发展理念的基调。新一轮经济、社会、科技领域将由此发生一系列变革，未来的光伏产业也应该进入新常态进入五化发展理念。

国家能源局11月9日在京召开全国“十三五”能源规划工作座谈会，透露出能源领域“十三五”规划的框架思路。专家分析，适应“十三五”时期能源低速增长的事实，“十三五”能源规划或呈现两大特点，即发电端优化产业、地域布局，用能端节能优先、控制能源消费总量。

随着传统石化能源逐渐退出全球能源舞台中心，在“新能源”即将翻开的未来能源战略篇章中，光伏产业将在其中起到举足轻重的作用。“十三五”是中国能源改革的开始，也是光伏产业加速发展的时期，投资者该如何分享产业发展利润