在新能源光伏领域，EPC(Engineering, Procurement, Construction)模式已成为项目建设的标配。然而，在这一模式下，光伏电站的建设又分为大EPC和小EPC两种形式，二者在职责、风险和管理上存在显著差异。

2021年12月30日，国资委印发《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》，指出扎实推进中央企业在推进国家碳达峰、碳中和中发挥示范引领作用。并提出明确目标：“十四五”时期，中央企业万元产值综合能耗下降15%，万元产值二氧化碳排放下降18%，可再生能源发电装机比重达到50%以上。