目前制约经济发展的首要问题是能源短缺。社会经济发展对能源的需求越来越高，而煤炭、石油等非再生能源越来越少，人们不得不面对日益加剧的能源短缺的现状， 为了提高光伏发电的经济性，促进我国光伏发电事业的可持续发展，我国相关部门陆续出台了一些相关的规范化文件与政策，对此本文将进行深入的分析。

我国政府大力支持新能源的开发和利用，并且制定了新能源开发利用的详细措施和目标，鼓励利用各种资金进行新能源的开发利用，并保护新能源投资者的合法权益。