窃电导致的非技术损失电量一直是印度电力公司最棘手的难题之一，据统计，2017年全印度窃电损失电量约占总发电量的20%以上，其中，拥有两亿居民的最大邦北方邦在历经多年整治之后窃电行为仍然猖獗，损失电量约占总发

在对“配+售”小垄断严防死守的同时，对电网企业“输+配+售”的大垄断却暗开后门、不再强调强制退出——这无疑是9号文中没有交代清楚的重大疑问之一。