3月5日上午，十三届全国人大四次会议在京开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。

报告涉及能源发展相关内容，

部分重点如下：

一：用改革办法推动降低企业生产经营成本。推进能源、交通、电信等基础性行业改革，提高服务效率，降低收费水平。允许所有制造业企业参与电力市场化交易，进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价。

二、落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标。加快发展方式绿色转型，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%。

三、稳定增加汽车、家电等大宗消费，取消对二手车交易不合理限制，增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系。

四、扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，优先支持在建工程，合理扩大使用范围。中央预算内投资安排6100亿元。继续支持促进区域协调发展的重大工程，推进“两新一重”建设，实施一批交通、能源、水利等重大工程项目，建设信息网络等新型基础设施，发展现代物流体系。

五、扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，在确保安全的前提下积极有序发展核电。扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围，促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，培育壮大节能环保产业。加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。实施金融支持绿色低碳发展专项政策，设立碳减排支持工具。中国作为地球村的一员，将以实际行动为全球应对气候变化作出应有贡献。

针对能源发展相关话题，行业内外代表人物也都提出了不少建议：

刘汉元：全国人大代表、通威集团董事局主席

落实可再生能源保障性收购和优先上网政策

为能更好推动光伏、风能等可再生能源发展，助力我国碳中和目标早日实现，刘汉元代表提出以下几点建议：

一是建议严格执行国家《可再生能源法》与可再生能源全额保障性政策。应切实维护国家法律的权威性，有法必依、执法必严、违法必究，保障可再生能源全额上网，保护企业的合法权益。

二是建议将可再生能源保障性收购政策执行情况和可再生能源电力消纳责任纳入对地方政府、电网公司的考核范围。各地应不得自行调低最低保障收购小时数，不得直接或变相压低上网电价，对于因公共利益确需调整的，应按《价格法》相关规定履行听证会制度，论证其必要性、可行性，并报国家发改委、国家能源局审核。由此给可再生能源企业合法权益造成的损失，应予以补偿。

三是建议逐步将煤电机组转变为调峰电源。建议以新发展理念与全面绿色转型为引领，逐步将煤电机组由基荷电源向调峰电源进行转变，大力推进煤电机组深度调峰和灵活性技术改造，挖掘系统调峰潜力。2020年，可再生能源发电已占德国电力消费的46%以上，其电网依然能高效运行。作为全球电压等级最高、系统规模最大、资源配置能力最强、运行最稳定的电网，中国国家电网完全有能力接入更高比例的可再生能源电力并保持稳定运行，但需进一步提高煤电调峰能力,完善调峰调频辅助服务补偿机制,对承担调峰任务的煤电机组适当给予补偿以提高调峰积极性, 促进可再生能源消纳。

四是建议加快推动电力现货市场及其辅助服务市场建设。引导各类机组、储能设备参与市场化交易，保障可再生能源全额优先出清上网，各类机组为系统调峰产生的合理成本，通过市场化形式予以分摊。

南存辉：全国政协委员、正泰集团董事长

建议加快电力装备转型升级 助力实现“碳达峰”“碳中和”目标

今年“两会”，南存辉带来十多份提案，主要围绕光伏新能源产业发展、全面推进能效管理、储能市场化、氢能源应用等领域，以期加快培育行业新动能，促进经济长期持续健康发展，助力双碳目标实现。

他表示，“3060碳目标”实现的要求下，未来的电气、电力设备都要逐步实现全面智能化。智能化升级过程中，技术规则、标准应用、政策支持、行业要求，亟待形成标准和体系，需要政府部门和企业统一行动。在“3060碳目标”下，光伏将在我国未来能源格局中发挥更大价值。希望在培育光伏绿电市场化机制、创新“光伏+”模式等方面带来一线的实践思考和经验总结。

以下是部分提案内容：1.平价项目签署20年固定电价、小时数购电协议;2.培育光伏绿电市场化机制;3.完善分布式光伏电站政府征迁补偿标准政策;4.大力推广近零能耗建筑;5.大力发展海涂/水域光伏;6.推动储能产业科学有序发展。

曹仁贤：全国人大代表、阳光电源董事长

为碳达峰、碳中和贡献企业力量

曹仁贤在接受记者专访时表示，要积极探索创新，降低非化石能源成本，为碳达峰、碳中和贡献企业力量。

他表示，碳达峰、碳中和是一个很宏伟的计划，相关企业需要在这方面做好准备，如何实现企业自身碳中和，如何利用自身的专业技术、专业知识以及自身的产品来为碳达峰、碳中和实现自身的价值。在这方面，他认为企业面临着很多创新方面迫切的需要，如何进一步降低非化石能源的成本，如何进一步使能源更加稳定、更加友好，能够更加便利地让老百姓来获取，都是企业面临的重大课题。碳达峰、碳中和是绿色发展的重要组成部分，希望我们广大专业的企业，能够在这一块为绿色发展和能源转型做出自己的一些贡献。

曾毓群：全国政协委员、宁德时代董事长

加快电化学储能新型基础设施建设

全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群今年将再度结合自身在能源领域的专长，在今年两会期间提交两份提案，分别为《关于加快电化学储能新型基础设施建设，支撑国家3060战略目标落实的提案》与《关于加强对锂电池知识产权保护的提案》。

曾毓群提出了五点建议：一是加强顶层设计，避免资源无效配置。二是加快电力市场改革，形成“谁受益，谁付费”的市场化长效机制。三是制定和完善储能标准体系，确保储能高质量应用。四是出台政策推动储能云平台建设，支撑电化学储能的充分利用共享化和互联网化。五是大力推广新能源发电并配套建设大型储能电站，促进东西部经济平衡发展。

曾毓群建议从三个方面加强锂电池行业知识产权保护。一是深化证据保全制度规则，降低举证阶段的难度和维权成本。二是建立知识产权特别审理程序等提高审理效率，缩短审理周期。三是建议加快商业秘密保护制度的出台。从而切实服务于企业维权的需求，解决企业维权举步维艰的困境。

王刚：全国人大代表、金晶科技董事长

鼓励玻璃行业转产到光伏行业，助力碳中和目标达成

去年以来，光伏行业持续火热，带动光伏产业链快速发展，其中作为核心一环的光伏玻璃也备受市场关注。金晶科技董事长王刚多年来一直立足玻璃行业，聚焦节能减排、壮大环保产业等议题。今年全国两会，王刚将进一步聚焦光伏行业，带来的建议都与太阳能光伏产业有关。

王刚建议，第一，基于当前光伏玻璃紧缺问题，建议国家部委鼓励玻璃行业通过转产、改产置换到光伏行业，充分利用现有产能，减少建筑玻璃的过剩产能。待光伏压花玻璃产能充分释放一定时间后，再评估供需关系，制定更为积极稳妥的产业政策，“玻璃行业能耗高是特点之一，近年来，随着工艺技术的升级、产业和产品结构的转型，行业的节能减排在持续推进，而在碳中和目标下，对玻璃行业来说挑战会很大。”王刚认为，去碳化是挑战也是机遇，只要主动行动，把功能玻璃作为碳中和的持续贡献者，挑战就能转化成机遇。第二，针对光伏电站用地少、用地难、土地税费高企等问题，王刚建议地方政府按照土地性质合理收取用地费用，对光伏发电站用地的税费给予充分的优惠。第三，王刚建议政策性银行对建设光电幕墙、光电门窗项目给予无息贷款支持，通过使用者电费回收偿还贷款，为探索新能源运作新模式创造条件。

李东生：全国人大代表、TCL创始人

建言碳中和，将低碳减排加入上市公司信息披露范围

李东生认为，在碳排放信息披露方面，国内上市公司还有很多可以改善的地方，比如说目前缺乏明确的法律法规，对此问题重视程度不够，关于低碳减排的信息披露缺乏强制和规范的要求。另外也缺乏足够的社会监督。

李东生建议，在企业信息披露和管理中，增加低碳减排的强制披露要求。目前企业的信息披露，除了经营信息之外，今年增加了对企业社会责任承担的相关情况，低碳减排未来也要成为企业社会责任的一部分。“建立上市公司碳信息披露法规体系;搭建碳信息披露公共平台;对达标企业给予政策支持;引导企业树立碳信息披露意识，完善内部信息收集机制。”李东生表示，还要加强投资者教育，加强公众的监督意识。

丁磊：全国政协委员、网易公司CEO

建议出台动力电池国家强制标准

全国政协委员、网易公司CEO丁磊在今年“两会”提案中建议，“出台动力电池的国家强制标准，‘统一规格、互通互换’。”据了解，丁磊在今年“两会”提案中围绕数字文化强国建设和重点民生建言献策，涉及数字文旅高质量发展、数字音乐文化传承、新能源汽车电池标准化等多个方面。其中，“推动新能源汽车电池国家标准建立”相关提案，建议出台动力电池国家强制标准，“统一规格、互通互换”;建议将换电站作为新基建重点，有效解决续航里程有限的痛点，促进新能源汽车发展，为“蓝天保卫战“贡献力量。

张传卫：全国人大代表、明阳集团董事长

风光能源应该成为乡村振兴的主体能源

全国人大代表、明阳集团董事长张传卫表示，作为全球清洁能源智慧化、普惠制领军企业，明阳坚持用绿色清洁能源服务新时代、建设新农村，是国家乡村振兴战略的建设者、参与者和推动者，正构建乡村清洁低碳、安全高效的现代化能源体系，努力实现绿水青山的保护和风光储资源一体化开发以及乡村振兴、“三农经济”的协同融合建设。

张传卫提出，风光能源应该成为农村鼓励和加大加快开发的清洁能源，成为乡村振兴的主体能源。同时，乡村新能源布局要尽量就近建设，减少长途输送，解决就地消纳问题，实现价值链延伸，使农村百姓首先分享新能源带来的普惠。

责任编辑：大禹