财政部官网“两会”建议提案办理一栏日前公布的关于光伏补贴拖欠的系列回复释放信息,要解决巨额光伏补贴缺口,发行特别国债、提高电价附加征收标准这两种方法基本不可能执行。此外,财政补贴已接近完成其在新能源发展中的历史使命。
在对多位全国人大代表所提建议的答复中,财政部表示,中央财政一直积极支持可再生能源发电。按照《可再生能源法》要求,财政部会同相关部门先后出台了《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》、《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法的通知》、《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》等办法,明确了可再生能源电价附加征收和使用的有关政策。按照相关办法,2012年以来财政部累计安排补贴资金超过4500亿元,其中2019年安排866亿元(注:其中针对光伏发电的中央本级支出为351.05亿元)。
“在固定电价补贴政策支持下,我国风电、光伏等可再生能源发电行业快速发展,取得了巨大成就,为调整能源结构做出了突出贡献。近年来,我国风电、光伏新增装机和累计装机均持续领跑全球。截至2019年4月底,已并网风电1.9亿千瓦、光伏1.81亿千瓦、生物质发电1933万千瓦。”财政部称。
随着风光能源装机规模快速攀升,可再生能源电价附加的收支缺口不断扩大,补贴严重拖欠成为行业常态。根据光伏行业协会今年初发布的统计数据,预计2018年光伏补贴缺口超过600亿元,包括光伏、风电在内的可再生能源补贴缺口总额超过1400亿元。
财政部解释称,可再生能源电价附加实行收支两条线管理,每月由电网企业将可再生能源电价附加上缴财政专户,财政部定期拨付可再生能源电价附加补助资金。目前,造成部分企业资金申请周期较长、不能及时到位的主要原因是补贴资金缺口较大。为解决补贴缺口问题,财政部部会同有关部门积极研究提出了相关方案,并多次上报国务院领导。下一步,财政部拟会同相关部门逐步调整补贴政策。
其中,对于新增项目,一是积极推进平价上网项目,目前已经公布了第一批共计2076万千瓦平价上网项目名单;二是调控优化发展速度,加大竞争配置力度,明确新建风电、光伏发电项目必须通过竞争配置,优先建设补贴强度低的项目,有效降低新建项目补贴强度。三是价格主管部门积极完善价格形成机制推动补贴强度降低的政策措施,新建陆上风电2019年和2020年的最低指导价已经分别下降到每千瓦时0.34元和0.29元,在局部地区已经低于煤电标杆电价;新建光伏发电项目2019年的指导价已经下降到每千瓦时0.4元,通过加大竞争配置力度可进一步降低补贴强度。通过上述措施,可以有效降低新增规模项目所需补贴资金,缓解补贴缺口扩大趋势。
对于存量项目,一是拟放开目录管理,由电网企业确认符合补贴条件的项目,简化拨付流程;二是通过“绿证”交易和市场化交易等方式减少补贴需求;三是与税务部门保持沟通,进一步加强可再生能源电价附加征收力度,增加补贴资金收入。通过上述措施,可逐步缓解存量项目补贴压力。
在《财政部对十三届全国人大二次会议第9258号建议的答复》中,财政部特别回应了全国人大代表提出的两种补贴缺口解决思路的可行性:
对于发行特别国债支持光伏发电企业的意见,财政部认为,解决光伏发电补贴拖欠问题具有一定必要性,但是否采取发行特别国债的方式要审慎研究。一是特别国债以国家信用为担保,一般使用在特定领域,且需具备相应资产规模能够保证正常还本付息。一般情况下,市场领域主要依靠其自身调节解决,而不是由包括国债和特别国债在内的公共财政资金发挥作用;二是特别国债具有强烈市场信号,在非特殊时期或遇到特殊困难情况下,不宜启用。
关于提高可再生能源电价附加标准的问题,财政部表示,近年来,针对可再生能源发展基金缺口较大问题,可再生能源电价附加征收标准已多次调整,从最初的0.2分/千瓦时上调至现行1.9分/千瓦时,提高了近10倍。近年来,国家实施了一系列减税降费政策,持续减轻企业负担。当前形势下,暂无法提高电价附加征收标准。下一步,将结合经济发展情况、企业承受能力等因素适时研究有关政策。
责任编辑:肖舟
-
推荐阅读
-
1
-
最新活动
- more
-
新闻排行榜
- 日榜
- 周榜
- 月榜
-
1 硅料涨、玻璃涨,光伏股跌!
- 近期,光伏原材料再现涨价涨潮,硅料最高已涨到210元/kg,光伏胶粘剂上涨10%,光伏玻璃也小幅反弹。不过,涨价未能光伏板块带来正面的刺激。据草根光伏观察,光伏股都出现了不同程度的下调。目前,隆基股份(601012)
-
2 光伏板块中的EVA胶膜环节,以及核心股分析
- 在之前的文章中,我有说了光伏板块可以关注胶膜环节,其中提到了胶膜的龙头企业在四季度盈利有望再度上升。原因就是胶膜上游原材料光伏级EVA或在四季度短缺,胶膜在第四季度有望呈现供不应求的状态,而胶膜龙头具有
-
3 又一行业市场潜力大,有的企业市值2年涨9倍
- 一直以来,我国都是世界上名列前茅的人口大国,据第七次人口普查数据显示,截至2020年11月1日,我国总人口高达14亿1178万,远超世界其他各国,人口数量世界排名第一,过多的人口已经严重影响了我国的环境问题。据英
-
4 【光伏日报】2021年8月23日
- 【头条】拿来吧你!25家企业分布式光伏整县推进解决方案集萃https://mp.weixin.qq.com/s/vZkwZPaX6icxIpKIQa_BHA【关注】光伏3GW!江苏碳达峰碳中和工作计划,推1+1+6+9+13+3行动体系https://mp.weixin.qq.com/s/_K7EP5
-
5 拿来吧你!25家企业分布式光伏整县推进解决方案集萃
- 6月20日,国家能源局综合司正式下发《关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》,拟在全国组织开展整县(市、区)推进屋顶分布式光伏开发试点工作。消息一出,各省纷纷响应,目前,已有山东、陕西、福
-
1 硅料涨、玻璃涨,光伏股跌!
- 近期,光伏原材料再现涨价涨潮,硅料最高已涨到210元/kg,光伏胶粘剂上涨10%,光伏玻璃也小幅反弹。不过,涨价未能光伏板块带来正面的刺激。据草根光伏观察,光伏股都出现了不同程度的下调。目前,隆基股份(601012)
-
2 光伏板块中的EVA胶膜环节,以及核心股分析
- 在之前的文章中,我有说了光伏板块可以关注胶膜环节,其中提到了胶膜的龙头企业在四季度盈利有望再度上升。原因就是胶膜上游原材料光伏级EVA或在四季度短缺,胶膜在第四季度有望呈现供不应求的状态,而胶膜龙头具有
-
3 又一行业市场潜力大,有的企业市值2年涨9倍
- 一直以来,我国都是世界上名列前茅的人口大国,据第七次人口普查数据显示,截至2020年11月1日,我国总人口高达14亿1178万,远超世界其他各国,人口数量世界排名第一,过多的人口已经严重影响了我国的环境问题。据英
-
4 【光伏日报】2021年8月23日
- 【头条】拿来吧你!25家企业分布式光伏整县推进解决方案集萃https://mp.weixin.qq.com/s/vZkwZPaX6icxIpKIQa_BHA【关注】光伏3GW!江苏碳达峰碳中和工作计划,推1+1+6+9+13+3行动体系https://mp.weixin.qq.com/s/_K7EP5
-
5 拿来吧你!25家企业分布式光伏整县推进解决方案集萃
- 6月20日,国家能源局综合司正式下发《关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》,拟在全国组织开展整县(市、区)推进屋顶分布式光伏开发试点工作。消息一出,各省纷纷响应,目前,已有山东、陕西、福
-
1 A股连续两日暴跌,7只光伏股中招跌停!
- 从7月26日起,A股经历连续两日大跌,各版块下跌情况见下表:作为资本市场重要板块,光伏行业很难置身事外,超80%光伏概念股今日出现下跌,电气设备板块整体跌幅5.79%。具体看,爱旭股份、南玻A、福莱特、中环股份、
-
2 重磅:喜获36亿意向订单,爱康科技与中国电建贵州公司签订战略合作协议
- 七月流火,八月萑苇,双方本着平等自愿、互惠互利、共同发展的原则,贵州电建与爱康科技强强联合并决定围绕高效异质结光伏组件工厂基地建设、大型光伏电站项目开发、金融投资平台等领域进行合作,充分发挥各自在资本
-
3 恭喜!晶澳市值破千亿
- 8月2日,晶澳市值正式突破千亿大关,总市值达到1000.26亿元,成功进入A股光伏企业的千亿行列,是继隆基股份、通威股份、阳光电源、中环股份、北方华创、福斯特、先导智能、大全新能源、天合光能后第十家破千亿的光伏
-
4 2021光伏行业补贴减弱?4个方向明确,有地区实现“1毛钱一度电”
- 在绿色低碳能源愈发受到重视的背景下,全球各国都在努力推进碳中和行动。而光伏行业作为绿色低碳能源的重要组成部分,受到关注其实是在意料之中的。要知道我国作为新的世界经济发动机,近些年来在光伏产业的表现还是
-
5 上海电气:免除郑建华董事长职位,冷伟青接任
- 7月30日,上海电气董事会发布关于任免董事的公告。公告表示,因郑建华先生涉嫌严重违纪违法,目前正接受上海市纪委监委纪律审查和监察调查,无法履行董事职责,为保障公司董事会的正常运转,根据《公司章程》的规定