据国际能源网/光伏头条不完全统计，6月-7月共计发布80条利好光伏政策。(包括国家、地方)其中，”光伏+清洁取暖“政策备受关注。以河北为代表的诸多北方省市，诸如山西、山东、北京等，正在紧密开展煤改清洁能源工作。

国家政策是战略方向，地方政策则更具有实操性。哪些地区已出台清洁取暖政策?其政策要点都是什么?光头君对其进行详尽梳理，供诸君参考!

光伏头条复盘分析发现：

国家：出台清洁取暖政策4条;政策内容要点诸如：统筹利用太阳能等各类清洁化能源、实施分布式建筑一体化光伏电站及城市级分布式建筑光伏电站示范工程等等。

地方：共出台44条;北京、天津、河北、河南、山东、山西、陕西、甘肃、宁夏、浙江、内蒙古、辽宁等12省市出台了光伏清洁取暖相关政策。

国家政策

2018年7月23日，财政部、生态环境部、住房城乡建设部、国家能源局四部委联合印发《关于扩大中央财政支持北方地区冬季清洁取暖城市试点的通知》

《通知》明确，在符合清洁利用的标准基础上，统筹利用太阳能等各类清洁化能源，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜油则油、宜热则热，“以气定改，先立后破”，多措并举推进北方地区冬季清洁取暖。

试点申报范围扩展至京津冀及周边地区大气污染防治传输通道“2+26”城市、张家口市和汾渭平原城市。张家口市比照“2+26”城市标准;汾渭平原原则上每市每年奖补3亿元。

2018年6月27日，国 务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》

该《计划》强调有效推进北方地区清洁取暖。坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，确保北方地区群众安全取暖过冬。集中资源推进京津冀及周边地区、汾渭平原等区域散煤治理，优先以乡镇或区县为单元整体推进。2020年采暖季前，在保障能源供应的前提下，京津冀及周边地区、汾渭平原的平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代。

2018年6月7日，生态环境部《2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化督查方案》

《方案》提出，坚决打赢蓝天保卫战，2018年以“2+26”及汾渭平原11个冬季清洁取暖城市及燃煤替代为重点，督查是否制定本年度清洁取暖及燃煤替代清单，以乡镇(街道)为单位，逐村入户抽查各项工作落实情况;列入清单的乡镇(街道)是否按要求杜绝散煤燃烧;对照上年度清单，抽查已完成清洁取暖或燃煤替代的地区是否存在散煤复烧的情况。同时，逐村抽户排查清洁取暖燃煤替代、燃煤小锅炉淘汰情况。

2018年4月，住建部《住房城乡建设部建筑节能与科技司2018年工作要点》

其中明确，深入开展公共建筑能效提升重点城市建设，推进北方地区冬季清洁取暖试点城市做好建筑能效提升及可再生能源清洁采暖工作，研究编制北方地区农村建筑能效提升技术手册和标准图集。开展建筑能效评级对标和公示研究。实施分布式建筑一体化光伏电站及城市级分布式建筑光伏电站示范工程。

地方政策

北京

2018年4月14日，北京市人民政府办公厅《2018年北京市农村地区村庄冬季清洁取暖工作方案》

《工作方案》明确，实施“煤改电”项目的，可选择使用空气源热泵、地源热泵、电加热水储能、太阳能加电辅、蓄能式电暖器等清洁能源取暖设备，改造方式可以选择单户改造或集中改造。

对使用空气源热泵、非整村安装地源热泵取暖的，市财政按照采暖面积每平方米100元的标准进行补贴;对使用其他清洁能源取暖设备的，市财政按照设备采购价格的1/3进行补贴。市财政对各类清洁能源取暖设备的补贴限额为每户最高1.2万元;区财政在配套同等补贴资金的基础上，可进一步加大补贴力度，减少住户负担。

2018年5月4日，北京市延庆区人民政府办公室《2018年延庆区农村地区村庄冬季清洁取暖工作实施方案》

《方案》指出在“煤改电”电取暖设备支持政策方面，空气源热泵、储能式电暖器属于补贴范围。

电价优惠及补贴政策。完成“煤改电”改造任务的村庄，住户每年采暖季11月1日至次年3月31日期间享受电价优惠,即在20:00至次日8:00享受0.3元/度的低谷电价，同时市、区两级财政各补贴0.1元/度，补贴用电限额为每个取暖季谷段用电每户不超过1万度。

2018年4月20日，北京市怀柔区人民政府办公室印发《怀柔区2018年农村地区“减煤换煤”工程实施方案》

《方案》明确，对完成“煤改电”取暖的农村住户，取消阶梯电价。在每年采暖季(11月1日—次年3月31日)20:00至次日8:00享受谷段优惠电价0.3元/度的基础上，由市、区两级财政补贴0.2元/度，补贴用电限额每户每个采暖季不超过1万度(谷段电量)。

2018年4月25日，北京市能源与经济运行调节工作领导小组办公室《北京市2018年能源工作要点》

《工作要点》明确，实施阳光校园等光伏利用工程，力争新增光伏装机规模100兆瓦;研究完善本市热泵利用政策和市级分布式光伏发电奖励政策，进一步促进规模化应用水平。

天津

2017年11月21日，天津市人民政府《天津市居民冬季清洁取暖工作方案》

《工作方案》明确，指出天津市“煤改电”共计54.3万户，占总任务量的44.8%。其安装蓄能式电暖器的，中心城区、环城四区城市部分，户内取暖设施购置安装，按现行政策，市级投入600元/台，区级投入600元/台，居民承担600元/台，其他地区，户内取暖设施购置安装，按照实际费用，区级最高投入4400元/户，超出部分由居民承担;户外电网配套设施建设，区级投入2800元/户，其余由供电企业承担，居民不承担。

2018年4月4日，天津市津南区人民政府《津南区煤改清洁能源工作补贴发放办法》

其中明确，2018年津南区在煤改电户内取暖设备补贴方面。对空气源热泵设备区级最高投入29000元/户(以招标实际价格为准)，蓄能式电暖气设备市级投入600元/台，多出部分由区、镇财政各承担50%;户外电网配套设施建设补贴区级投入2800元/户;

河北

2018年4月，河北省《冬季清洁取暖工程实施方案》

《实施方案》中提出，对空气源热泵户内设备购置安装省级补贴每户最高不超过3700元。给予采暖期居民用电0.12元/千瓦时补贴。根据用电量据实补助，每户最高补贴电量1万千瓦时、最高补助1200元，由省、市、县各承担1/3。此外，在全省试点光伏+、光热+ 0.85万户。

2018年2月23日，河北省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会、省财政厅联合印发《河北省农村地区太阳能取暖试点实施方案》

《实施方案》中提出，农村小学(含幼儿园)、独立卫生院、独立养老设施等公服单位，选择“太阳能光热+辅助热源”取暖技术，可采用银行贷款、企业出资模式;“太阳能光热+辅助热源”取暖技术，可采用合同能源管理模式。

2018年4月27日，承德市人民政府办公室《关于印发中心城区2018年度清洁取暖替代专项实施方案的通知》

《通知》明确，2018年承德市完成8500户清洁取暖替代。实施电代煤改造户电力部门承担电网改造费用，政府承担设备购置及安装费用，给予用户一定的运行补贴：(1)设备及安装费2.5万元(按100平米居民住宅算)，由政府全部承担，其中市级财政承担2/3，区财政承担1/3;(2)运行补贴给与每户每年最高补贴2000元(暂定三年)，市和区各承担1/2。

2018年4月4日，石家庄市人民政府《石家庄市2018年农村地区冬季清洁取暖工作实施方案》

《实施方案》中提出，10月底前，完成23.6万户气代煤和7.36万户电代煤改造任务;完成315户光伏+电代煤供暖试点工作;石墨烯采暖设备完成推广试点5000户。

2018年7月，平山县人民政府《平山县2018年农村地区冬季清洁取暖工作实施方案》

《实施方案》要求，2018年10月底前完成市下达的5323户电代煤改造工作。学校、幼儿园、养老院、医院(卫生所)、乡镇政府等分散燃煤采暖单位用户优先实施电代煤改造。《方案》要求科学选择电采暖设备。坚持电代煤工程的系统性和“一户一设计”原则，对采暖面积较大的居民住户，引导居民选用蓄热式电锅炉，经济条件较好的鼓励采用空气源热泵、地源热泵、太阳能+电辅热等采暖设备。

2018年4月4日，石家庄市人民政府印发《石家庄市光伏+电代煤试点实施方案》

《实施方案》指出，在推进农村分散燃煤采暖居民煤改电的同时，利用煤改电居民的屋顶，建设10kw/户左右的分布式光伏发电系统，每个县(市、区)选1-2个整村推进光伏+煤改电供暖试点。在建设中将因地制宜，采取居民出资、银行贷款、项目实施企业出资三种模式。山东省

河南

2018年5月30日，河南省人民政府办公厅《关于河南省2018年电代煤、气代煤供暖工作方案的通知》

《通知》特别强调，2018年10月底前，河南省将完成“双替代”供暖100万户。大力发展电代煤供暖，在集中供热覆盖区域外电力供应有保障的地区，以具备保温条件的居民住宅和学校、医院、福利机构、办公楼、商业综合体等公共建筑为重点，建设一批分布式电供暖项目。

2018年2月6日，河南省人民政府办公厅《河南省2018年大气污染防治攻坚战实施方案》

《方案》指出，坚持因地制宜、分类施策,在集中供热管网确实无法覆盖的区域，实施电代煤。

2018年3月9日，河南省发展和改革委员会《关于进一步做好电能替代打包交易支持居民清洁取暖有关工作的通知》

《通知》要求，鼓励符合条件的发电企业参与电能清洁取暖电量“打包交易”;进一步加大居民电能清洁取暖补贴力度，利用国家清洁取暖试点城市奖补资金支持电能清洁取暖项目;鼓励社会资本通过政府和社会资本合作(PPP)模式参与电能清洁取暖项目投资建设运营;省电力公司要加快推进电能清洁取暖项目红线外配套供电设施投资建设。

2018年5月，河南省制定了《河南省2018年结构调整优化作战计划(征求意见建议)》

提出2018年河南省要大力推进清洁能源取暖，在集中供热管网覆盖区域外，电力供应有保障的地区，以具备保温设施的居民住宅和办公楼、写字楼、学校、医院、商业综合体等公共建筑为重点，实施电能清洁取暖工程，加快推广地源、水源和空气源热泵技术和“空气源热泵+蓄热式电锅炉”模式，建设一批分布式电能供暖项目。

2018年3月30日，南阳市南召县人民政府办公室《南召县2018年城镇清洁取暖集中供热实施方案》

《通知》指出积极推进清洁能源供热。在集中供热和燃气管网未覆盖区域，采用热泵等电采暖方式替代燃煤采暖。积极引入社会资本，鼓励发展多种方式的清洁能源供暖。

2018年4月28日，郑州市人民政府印发《郑州市清洁取暖试点城市建设工作方案(2017—2020年)》

《通知》明确，在集中供热管网无法覆盖的区域,对登记在册的散煤用户,按照“宜气则气、宜电则电”的原则,实施“电代煤”“气代煤”,鼓励采用燃气壁挂炉、燃气空调、空气源热泵、电锅炉、电空调等电或气采暖方式取暖。力争2018年全面完成双替代工作,城区、县城和农村清洁取暖率均达到100%。鼓励采用热泵、电锅炉、电空调等电采暖用户以“分表计量、集中打包”方式按增量开展电力市场化交易,降低用电成本。

责任编辑：肖舟