2013年及以前,光伏项目只需要省里核准即可,是不需要规模指标的。
2013年8月29日,国家能源局关于印发《光伏电站项目管理暂行办法》的通知出台,标准着国家正式开始对光伏项目进行规模管理,即只有获得有限的国家规模指标的光伏项目才能拿到补贴。
从2014~2016年的三年间,国家共发放了86.79GW的光伏规模指标,其中:
地面电站累计75.11GW,包含普通地面电站,36.45GW;领跑者基地,6.5GW;集中式扶贫电站,2.98GW;示范项目,6.2GW;基地或调整22.98GW。
分布式在2014、2015年需要指标,2016年不受指标限制单独批复了扶贫分布式,这几项的累计指标为11.68GW。
具体如下表所示。各项数据的来源,在指标详解中进行说明。
表1:2014~2016年的光伏规模指标(单位:万kW)
2013年底,我国光伏累计装机为28.05GW,其中地面电站16.32GW,分布式3.1GW;截止2017年6月30日(由于2017年指标尚未下发,并网项目均未使用2017年的指标),我国光伏累计装机101.82GW,其中地面电站84.39GW,分布式17.43GW。因此,2014到2017年上半年,共并网了68.07GW地面电站。
2014~2016共批复了75.11GW的地面电站项目,实际并网了68.07GW的地面电站,中间差值为7.04GW,主要差异产生在:
1)地面分布式项目也需要指标
电压为35kV以下、规模为20MW以下的农光互补、渔光互补项目为地面分布式项目,在年底装机规模统计时计入分布式光伏项目。据某机构分析,2017年中已并网的17.43GW分布式中,约有8GW左右为这类需要指标的地面分布式。
然而,这类项目需要规模指标。因此,实际需要规模指标的并网项目规模肯定大于68.07GW,大约为76GW。
2)示范项目、基地项目
安徽金寨、河北张家口、准东基地、河西走廊基地等批复的总规模较大,但是多年实施,目前许多尚有很多指标未分配、使用。
3)领跑者项目
据统计,第二批领跑者项目截止2017年6月底,并网总规模约为1GW,即约有4.5GW的指标尚未使用。
综上所述,
2014~2016年下发的75.11GW的规模指标中,截止2017年6月底,实际分配、使用的约为70GW。
2014~2017年上半年全国并网的项目,大约有76GW需要规模指标。
因此,大约有6GW左右无规模指标。
2014~2016年光伏指标详解
1、2014年的指标
2014年1月17日,国家能源局下发《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》(国能新能〔2014〕33号),下发了我国第一批光伏规模指标,总规模为14.05GW,包含8GW分布式、6.05GW的地面电站。但2014年之后,分布式光伏开始不限规模指标。
责任编辑:肖舟
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