2014年中国“两会”太阳能光伏提案看点 分布式成热门

 3月5日，国务院总理李克强宣读任内首份政府工作报告时称，推动能源生产和消费方式变革。加大节能减排力度，控制能源消费总量，今年能源消耗强度要降低3.9％以上，二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2%。

要提高非化石能源发电比重，发展智能电网和分布式能源，鼓励发展风能、太阳能，开工一批水电、核电项目。加强天然气、煤层气、页岩气勘探开采与应用。

两会期间，不少两会代表和委员针对日趋严峻的能源环境形势，纷纷递交光伏发电提案，力推分布式发电。太阳能光伏再次成为能源产业讨论焦点，尤以分布式发电关注明显，部分两会委员建议，我国应加快启动太阳能光伏市场的发展与应用，完善相关配套政策。

南存辉：将分布式光伏发电纳入城市规划与建设

全国政协常委、正泰集团董事长南存辉在其2014年两会提案中指出，2013年以来，京津冀等城市持续加重的雾霾天气，一再引发人们对环境的关注。以光伏发电为代表的清洁能源为治理雾霾提供了破解路径，但是也面临以下几个现实难题。为此他提出三点建议：

1、建议将分布式光伏发电纳入城市规划与建设。建议在建筑设计阶段就使其满足光伏应用的具体要求，如雪载、风压等，通过技术设计增加新建屋顶面积，缓解屋顶资源紧张现状。

2、建议做好家庭用户减负与监管机制的结合。针对家庭用户所反映的一次性投入成本过高的情况，在现有国家按电量补贴的方法基础上(标准为每千瓦时0.42元人民币)，配套初装费用补贴(包括设备补贴和工程补贴)，可按装机容量不同采用阶梯补贴方式，鼓励家庭高效率使用屋顶资源。在减轻家庭用户负担的同时，便捷高效地解决家庭用户补贴的申报和拨付等工作，缩短成本回收期，提高申请积极性。

3、建议地方政府加强对分布式光伏发电的重视和支持，加大地方政府统筹力度，包括在政策落地、项目管理和宣传推广等方面的工作，为分布式光伏发电提供良好发展环境。

孙丹萍：全面提升建筑产业化，大力推广分布式光伏

全国政协委员、广东省电力开发公司总经理孙丹萍今年有两个提案，其中一个提案是《全面提升建筑产业化，大力推广分布式光伏》，主要是光伏发电应用在建筑方面的内容。

她认为要加大非化石能源的供应，一方面是可再生能源和新能源装机容量的增加，一方面是电网方面硬件和软件的增加。

在提高能源利用效率方面，她提议我国可实施强制关停部分高耗能企业和使用节能产品；出台电价调整方案，扩大差别电价实施范围和力度，实施鼓励可再生能源发展的电价政策；对项目建设实行更加严格的能耗、水耗、环境、资源综合利用标准，建立项目能耗评估制度；在各地方建立节能专项资金，制定能耗超限额加价的政策，加价增收资金用于支持工业节能。