近日，根据行业媒体报道，英国2013年一季度光伏装机量为261MW，不过这与媒体之前报道的数据差距很大。之前，媒体曾报道英国光伏一季度需求量达到520MW，笔者认为前一个数据可信度较高，520MW有过度夸大之嫌。

稳定性是英国市场最大的优势。根据欧洲光伏产业协会太阳能光伏市场展望报告，2011年英国光伏市场装机为904MW，2012年英国光伏市场装机925MW，占欧洲光伏市场的6%，光伏市场累计达1829MW。一季度通常是装机淡季，若一季度按260MW计算，英国光伏装机量全年应当在1.5GW左右，比较理性。若一季度光伏装机520MW，英国全年装机量可能会逼近3GW，这样的市场无非是下一个德国和意大利，暴增之后必有暴跌，不具备可持续性，相信行业也不愿出现这种情况。

英国最近在国际减排方面表现的比较活跃，英国能源与气候变化部日前发表公报说，欧盟应将2030年的减排目标定为在1990年的基础上减少50%。而此前，欧盟委员会提出的目标是40%。戏剧性的是，根据英国能源与气候变化部发布的数据显示，2012年英国二氧化碳排放量大幅上升，相比2011年上升了4.5%。而且，英国在可再生能源利用方面远远落后于德国，似乎在减排方面并无过大的发言权。

为解决碳排放问题，英国政府加强污染管制，许多煤炭发电厂面临关闭的风险，英国多党派联合机构认为，应在未来10年内关闭所有燃煤发电厂，才能达成其减排目标。同时，为实现这一目标英国需要大力发展可再生能源和其他低碳技术，填补减少煤炭发电带来的电力缺口。英国政府已经开始在这一领域加强投资和支持力度。

制定大型光伏发电项目开发标准

英国光伏产业协会（STA）正在制定10项承诺，负责光伏农场项目的规划与开发，而其成员发出警示称，这或许还不足够，英国政府正在规划进一步的限制措施。能源与气候变化部门（DECC）发言人向媒体透露，英国政府正着手制定光伏项目开发“可持续性标准”，详细内容将在“适当的时候”进行公布，英国能源与气候变化部门的太阳能策略将在“秋季”公布。

在公布构建可持续性承诺的一篇报道中，英国太阳能产业协会宣称，社区部门已经当地政府也在筹备制定光伏农场项目的“可接受性标准”。但上述部门并未就此消息予以证实或者否认。英国光伏产业协会表示，问题在于光伏政策没有给予中小型光伏发电系统丰厚的回报，而将注意力焦点放在了大型光伏发电项目上。

英国光伏产业协会对外交流负责人Leonie Greene表示：“我们都乐意看见更多的屋顶项目、社区及中型光伏发电项目建成，这已经在议会的辩论中大声且明确的提出了。然而，实际上英国FIT补贴项目未能将这些重要的项目一一付诸实施。如果这是部长和保守党希望看到的话—言出必行—那么如今这一状况必须得到解决。能源与气候变化部部长在一次演讲中表示，不能不惜任何代价来鼓励可再生能源发电。

他表示，太阳能是未来一种真正让人为之兴奋的能源，它正走向成熟，我们希望能看到越来越多的太阳能光伏发电系统。但是并不是不惜代价，不是安装在任何地方，不会令当地社区为之愤怒。“随着太阳能进入下一个发展阶段，我们必须考虑周全，倾听公众的意见，对于环境和视觉的影响要审慎考虑。这意味着我们必须为当地社区服务，提供合理且可持续的全新项目设计方案。而对于较大规模的光伏项目开发而言，棕色地块应当是最合适的项目选址。”在这次演讲中，他警告称不要向在不合适的地点开发的大型光伏项目发放补贴。他呼吁社区参与到光伏项目规划当中，并且将视觉影响问题考虑在内。 

理性发展

市场研究机构Bloomberg的研究结果表明，英国电力价格在2015年会比德国高出85%，届时英国电力价格为每兆瓦时55.6欧元，而德国为每兆瓦时33.0欧元。Bloomberg将这一差距归结为两国在新能源领域的发展力度不同，德国目前近30%的电力来自于可再生能源发电，而这一比例在英国为11.3%。

Bloomberg同时指出，德国计划将可再生能源发电占该国发电量的比例从2012年的22%提高至35%，而英国的目标是到2015年可再生能源发电占比达到15%，目前这一比例为11%，预计到2020年，英国很难达到欧盟平均20%的既定目标。所以，在巨大的减排压力下，预计未来几年英国光伏市场即便没有爆发性增长，也会稳定增长，不太可能出现德国、意大利、西班牙波浪式发展的现象。

英国新能源发展尤其是光伏、风电等起步稍晚，却野心勃勃。英国能源与环境变化部部长Greg Barker表示，英国打算到2020年安装20GW的光伏发电系统。去除掉已经累计安装的2GW，这意味着英国未来8年光伏既定安装量为18GW，年均2.2GW左右，这一目标比较理性。

存在的问题

不过，英国发展光伏发电也存在一定的问题。英国国内装机曾警告，如果英国不大力发展储能系统，因为受电网限制，其完成20GW的装机目标基本是不可能。同时，英国国内光伏产业制造能力几乎为0，因此在“双反”问题上，英国坚定的站在了中国一边，离开廉价的“中国制造”，英国新能源发展势必会第一个受牵连。

英国并非光伏市场的鼻祖，而且其发展光伏产业时机把握的比较好，即全球光伏产品价格出现大幅下滑。所以，英国光伏政策相对理性，根据装机容量，英国光伏投资者可实现8-12%不等的回报率，主要原因是光伏产品价格下降速度超过政府补贴削减速度，国内开发商安装的光伏电站规模越来越大。

据彭博社整理的资料透露，到2015年5月，英国发电成本将高出欧洲最大能源市场的85%。由于英国在建设光伏发电站与风电站方面的滞后，今后2年，英国的发电成本将接近于德国的2倍。按照彭博社的公允值计算，到2015年5月英国发电成本将达到每兆瓦时53.16英镑（约合83.12美元），而德国发电成本为33.21欧元（约合44.21美元）。而据MarexSpectron的资料显示，过去5年英国电力平均溢价为8.51欧元，2013年为21.49欧元，而如今发电成本达到24.48欧元。

而据兴业银行分析师透露，今后几年两国发电成本的差距可能将进一步拉大。到2015年，德国的发电成本将达到每兆瓦时39.70欧元，较2013年前三个月平均发电成本低6%，而英国发电价格将上涨11%至59.40英镑。