现今，尚德破产事件已被视为中国太阳能电池板生产商前景恶化的标志。当初银行为什么对尚德这样一家企业出手如此大方？在中国，为何盲目上马、产能过剩的悲剧反复上演？地方政府在新兴产业的发展中应扮演何种角色？值得各界反思。

        自2005年以来，中国光伏产品制造呈爆炸式增长。从2008年到2012年的短短5年里，中国光伏产品制造能力提升了10倍，其后果却是产能严重过剩。产能过剩导致太阳能组件的价格暴跌，仅在过去两年，国际市场上的太阳能电池板价格就下跌了66%，严重损害了中国企业自身和整个国际光伏产业的效益。

        价格竞争激烈的原因是目前我国光伏企业普遍存在产能过剩。数据显示，2012年，中国建成的光伏组件产能达4500万千瓦，是2009年的700%。

        据统计，2012年上半年，在海外上市的中国光伏企业的毛利率均不到1%，有的甚至为负。在光伏行业中，毛利率低于10%就难以盈利。中国十大光伏企业累计负债高达1100亿元人民币。尚德在破产时净亏损16亿美元。

        报道指出，中国光伏行业的一大困境是严重依赖海外市场，产品出口率在90%以上。2008年全球金融危机以来，国际市场对光伏产品的需求下降。进入2011年，美国和欧盟等主要中国光伏产品进口市场加大了对中国产品的反倾销、反补贴调查力度。而欧盟也有可能效仿美国，对从中国进口的光伏产品征收惩罚性关税。但中国光伏行业的真正问题并非来自美国和欧洲的围剿，而是其自身内部。

        在博鳌论坛期间，经济学家张维迎表示，现在产业当中存在的产能过剩问题，主要是政府审批和政府产业化导致的，而每一个产业过剩本身就创造了政府进一步加强控制的口实。

        天合光能董事长高纪凡也表示，除政府因素外，光伏行业产能过剩还有几个原因。一是这个行业的造富效应非常吸引人，导致过度投资；二是全球发展趋势令人认为这是一个有理想的行业，因此导致产能过剩。

        在出口受挫的情况下，中国的光伏企业不得不把目光转向国内市场，希望政府出台新的措施，刺激国内市场对太阳能的消费。实际上，中国政府的确在加大努力吸收部分过剩的产能。但如果产能降不下来，政府所做的也是杯水车薪。此外，中国电网和电力输送配套设施的限制也成为瓶颈，限制了中国光伏电力的发展。

        几年前，在中国光伏产业迅速崛起的时候，很多业内人士都曾认为，中国企业参与竞争将有利于太阳能领域的技术革新，从而降低生产成本。但事实却是中国企业通过规模效应来降低成本而非技术革新。

        长期以来，中国的光伏企业，无论大小，一直遵循相同的发展模式。它们在地方政府扶植下从国有银行获得大量低息贷款，然后从国外采购生产设备，建越来越大的厂房，生产常规太阳能组件，却很少将精力用于研发。

        事实上，自中国企业大举进军光伏产业以来，业内就鲜有重大的技术突破。一些业界人士认为，中国光伏厂商肆无忌惮地扩张生产规模使整个行业陷入一个恶性循环，扼杀了技术创新。

        辉伦太阳能市场部经理袁全表示，对于中国光伏行业来说，要想真正走出目前的困境就必须将过剩的产能降下来，提高准入门槛是一个很好的方法。“但政府只需要制定好行业游戏规则，最终还是需依靠市场力量优胜劣汰、推动行业整合。”袁全同时表示，由于库存问题，我国光伏企业仍会不计成本地杀价，这将会带来产能大清洗和行业洗牌，而这次洗牌将长达2-3年。

        业内人士认为，从全球范围来看，全球光伏业正在经历一段痛苦的重新整合时期，目前光伏行业的困境是暂时性的。然而，对于中国光伏行业来说，要想真正走出目前的困境就必须将过剩的产能降下来。解决产能过剩也是中国新一届领导层面临的一个重大挑战，归根结底是要改革中国经济的增长模式，使其从政府主导的投资拉动，转变成靠市场主导的消费拉动。