财政部网站29日发布通知,为鼓励利用太阳能发电,促进相关产业健康发展,自2013年10月1日至2015年12月31日,对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品,实行增值税即征即退50%的政策。
今年以来,光伏产业经历产能过剩、产业链企业资金链断裂、欧盟双反等行业负面事件之后,产业链大面积停工,上半年仅完成3GW不到的目标,远低于全年10GW计划。不过在此之后,随着向欧盟出口的最低限价确定,欧盟取消针对出口企业的惩罚性关税,行业便进入触底反弹阶段,政府也陆续出台了行业扶持政策,企业陆续开工,其中分布式光伏的大力发展和电站建设成为两大亮点。具体到上市公司,逆变器龙头阳光电源毛利率有望上升,航电机电全面转型电站开发,近400MW的装机容量处于行业龙头地位。
对此,信达证券行业分析师表示,光伏电价政策略超预期,利好光伏下游应用发展,将提升下游应用开发的报酬率;分布式电价补贴的超预期,有望引起分布式安装潮,将利好单晶硅企业;行业整治和规范的大力推进,将使得行业集中度得到进一步提高,建议关注行业龙头的投资机会。
光伏三大扶持新政出炉
国家发改委8月30日发布两大文件,明确新的地面电站三类电价补贴,根据光资源优劣分为每千瓦时0.9元、0.95元和1元;分布式光伏电站补贴每度0.42元;可再生能源附加从8厘涨到1分5.
经历两年的亏损寒冬之后,中国光伏业终于开始感受到一丝春意,此时国家三大扶持新政无疑将使回暖势头更为强劲。
这次电价补贴水平远高于此前市场预期,业内预计,光伏电站盈利水平将超过8%,国内将掀起新一轮的电站抢装潮,2013年中国光伏新增装机容量或将翻倍。其中西部地区以成规模的地面电站为主,而分布式光伏电站则在中东部地区的大工业和商业用户中更有市场。
根据国家发改委发布的《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》,国家对光伏电站实行分区域的标杆上网电价政策。其中,宁夏、青海、新疆、内蒙古一些光照条件较好的地区作为Ⅰ类资源区享受0.9元电价,北京、天津以及东北、河北、云南、四川等地区作为Ⅱ类资源区为0.95元电价,其余地区作为Ⅲ类资源区享受1.0元电价。对分布式光伏发电项目,则实行按照发电量进行电价补贴的政策,电价补贴标准为每千瓦时0.42元。
分区标杆上网电价政策适用于今年9月1日后备案,以及9月1日前备案但于2014年1月1日及以后投运的光伏电站项目。标杆上网电价和电价补贴标准的执行期限原则上为20年。
“两项政策都高于市场预期。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示,国家政策支持地面大规模电站进一步向西部发展,中东部地区则鼓励发展分布式发电。
据经济参考报报道,水电水利规划设计总院新能源部副主任王霁雪也表示,太阳能辐射资源丰富、戈壁荒漠居多的西部地区更适合发展成规模的光伏地面电站。如果电网消纳顺利解决的话,当前的电价水平对西部光伏电站建设将有巨大刺激作用。而分布式光伏发电项目则更适合中东部地区用电量多、电价高的商业用户和大工业用户。根据测算,在我国中东部用户侧电价水平较高的地区,在光伏电量自发自用比例较高的情况下,账面盈利水平可以达到8%以上甚至更高。
此外,业内一直担忧的可再生能源缺口问题也将得以解决。国家发改委价格司副司长李才华表示,可再生能源电价附加标准由每千瓦时0.8分钱提高到1.5分钱,一年可以增加收入270亿元左右,到2015年可以满足可再生能源的需要。
随着国家三大扶持新政的出炉,光伏业回暖速度有望进一步加快。光伏分析机构Solarbuzz发布报告,预测2013年下半年中国和日本太阳能光伏需求将达到9GW。这也使得2013年中国光伏装机容量或可达9GW,比2012年的4.5GW增长100%。
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