太阳能热利用产业经过2009年的爆发式增长，2010年在太阳能家电下乡政策的刺激下，各地市场销量开始逐渐放缓。

而2011年对于太阳能热利用产业来说，由于外部环境的动荡因素、内部市场容量的受挫以及新生的发展因素等等，开始进入发展的转型期。

接下来，迷茫、无奈、不知所措，可能是2012年太阳能热利用产业开局之年所面临的主要特征。

事实上，由于今年世界形势复杂多变非常诡异，不仅仅是太阳能热利用产业面对如此窘困的处境，大多数企业家能否过关都是一个问题。且不说高利贷让大量的老板跑路、企业崩溃，也不说过剩库存使人愁，单说多变的政策，都让人无法有任何可以稍微稳定的预期。

这可能是眼下最醒目的市场风景。

那么，今年中小太阳能厂商能否闯过2012这一关？可以说，尚未可知。

目前，就太阳能热利用产业而言，业内不少人士预测，今年上半年可能还会继续低迷，但这种情况并不会一直持续下去，最起码在城市工程的成交量上可能会有所改观。

两会前，工信部刚刚发布了《工业节能“十二五”规划》，明确了九大行业的节能降耗路线图，其中工业锅炉窑炉节能改造工程被列为九大重点节能工程之首。据工信部节能与综合利用司副司长杨铁生表示，未来将逐步改造、淘汰一些效率低、环境污染严重的旧式燃煤锅炉，有条件的地区可以采用太阳能集热器替代小型燃煤锅炉。

3月6日，住建部又下发了《关于印发住房城乡建设部建筑节能与科技司2012年工作要点的通知》。今年将适时开展新建建筑强制性应用可再生能源试点，全面推进绿色建筑发展，力争在“十二五”期间新建绿色建筑11亿平方米，对5.7亿平方米建筑进行节能改造。

如果说，政策的推动掌握着打开这巨大内需市场一半的钥匙。那么，太阳能热利用产业本身则掌握着另一半。据了解，伴随着“十二五”规划的逐步实施，2012年全国保障房在建的工程量将达到约1800万套，国家明确规定基本建成保障房500万套以上;各地政府也纷纷出台太阳能强制安装令，这对低迷的太阳能市场来说，无疑是一块美味蛋糕，势将激起太阳能企业旺盛的求食欲。