光伏往事:别扭的金太阳
发表于:2014-01-10 15:00:06
来源:南方能源观察作者:Sunny
作为一个在光伏圈待了很久的人,在看过了世界各国各种补贴方式之后,我对金太阳政策的整体感受只有如题的两个字:别扭。
金太阳是中国最早的光伏鼓励政策,补贴方式是按安装量给予一定比例的初始安装补贴。这个政策的大致含义是:中央财政拨出专款,用以补贴项目业主进行光伏安装,以减少项目初期投入,并鼓励项目业主使用光伏发电。政府出台政策的初衷是好的,可是在实施过程中却变得五味杂陈。
先说一个我申报过的项目。2009年公司采购因为技术细节确认错误,高价买来了一批尺寸不对的日本硅片。由于切角过大、硅片尺寸偏小,这批硅片如果最后做成组件的话,整体功率达不到额定不说,这批和TUV的BOM单尺寸不符的硅片,也是无法出口的。因此,这批硅片成了高价库存,被束之高阁。第一期金太阳申报的时候,公司领导出于想消化这批硅片的目的,申报了一个1.1MW的项目,并且获得了批准,拿到了项目70%的财政拨款。这个项目也是本市第一个光伏示范项目,全区全市开会时都表示一定要支持。
申报项目时的可研报告里,把集团园区内,公司以及关联公司的办公楼、仓库、厂房屋顶统统算上了,基于这样的估算报了1.1MW。可是项目被核准后,问题立即来了:办公楼顶上有空调出风口和女儿墙,会产生阴影并占用了楼顶面积,面积不够;厂房的架构是大跨度的架空,钢构式的屋顶如果铺满组件,承重不够;仓库屋顶离公司变电设备太远,电缆投入过大,没法接入。这些都还算技术问题,最关键的是:有些仓库和厂房是工厂入驻后自行建设的,压根没办过产权,如果去补办产权,又将产生一笔费用,还得花时间。
后来我作为申报单位的办事员,频繁去跑市发改委和电力公司。可是那个年代,各个职能部门还没开始熟悉这个新政策,更别提消化和解决方法。因为本市光伏企业不多,各个部门对此事的理解都是“示范项目”,言下之意:规矩不能坏,上面说什么我们就听什么,上面什么都不说,我们什么也不能做。第一期金太阳,除了告知最终由哪几个部门的专家会来最终验收,其他的什么细则都没有。因为政府层面没有专门的执行小组,所以各个部门都是坐着观望、研究,而我能做的就是在各个部门内穿梭协调,磨嘴皮子做科普。
政策是必须要执行的,这些问题在很长时间的沟通协调下,最后还是开了工。期间各种提议被否、碰壁就不一一列举了。公司高高兴兴地将库存硅片做成了组件,铺上了被加固的屋顶,功率一概正负5W——当然走下公差的组件明显占了一半以上。用户侧并网,安装整齐、逆变器开动、调试,等验收。可谁知验收遥遥无期,原因是:并不上网。
公司园区内的变压器是10KV的,但是在这个内网容量内,这光伏1.1MW发出的电不能完全被消纳:光伏中午发电量最高,公司中午是员工吃饭的时间;光伏周六周日还在发着电,厂区周末没有生产用电。公司于是向电力公司提请:能不能在最近的变电站将这些多余的电升压到100KV。回答:你们和周围的企业自己去谈谈,如果他们愿意买你们的发电,我们就给你们并。周围企业回答:这个开发区为了招商引资,工业电费已经优惠得跟民用电一个价格了,我干啥要买你们的电?再说了,你给我开电费发票吗?
后来由于我换岗,就没再接手做这个事情。听说到2012年这个问题才得到解决,怎么解决的我也不得而知,但是公司1.1MW的组件风吹日晒了三年,这事儿是真的。
我为什么觉得金太阳政策别扭,最主要的问题在于:细则不明确。也许是文件的制定者从没想过从下往上做一个项目会遇到些什么困难,这才从上往下出台了一个无法双向畅通的政策。
举个例子来说吧。项目申报获批后,企业向省财政提交资金申请报告后,就可得到这笔拨款,可是得到拨款后多长时间内要开工,细则没有规定。再比如,项目完工后,满足什么样的验收标准就可以获得并网批准,电力公司没有给出过完整的文件,财政、能源、科技三个口的职能部门也觉得这事不是他们该管的事情,所以并网就该是业主自己去找电力公司,对于业主一次次的碰灰碰壁,大家都表示爱莫能助。那一年碰到过这事的金太阳业主不在少数,大家从电力公司得到的答复也都差不多:“垃圾电会冲击电网,电能质量不过关。”“无法调度多余电量,你就不能少装点儿?”“不具备并网条件,用电安全无法保障。”最夸张的是,我曾听过有电力公司跟业主谈条件:花钱买一套电力公司指定的变电柜就可以并网。这套设备,电力公司报价70万,市场价格40万。
当然,任何新生事物都不可能完美,事情总在发展变化中往好的方向发展。金太阳也是。但是细则不细这个问题,始终存在。2011年起,出现的一批投机土豪,则完全破坏了金太阳的游戏规则。2011年,光伏出口大幅度下滑,众多的太阳能设备生产商急需订单。他们放宽了付款条件,延长了承兑和信用证时间,降低了价格,甚至抛出低于成本的价格,以期望可以暂时割肉来渡过难关。金太阳的细则漏洞开始被投机者给钻了。他们写申报,将组件和逆变器价格码得高高的,获批后拿到了70%的初始安装补贴后,并不着急去建设,而是拿着资金挪为他用。更有甚者,从可研开始就一路伪造假章,反正收文件的人可不会挨个去考察这个章是真是假。此时的组件价格一路大幅下滑,很多投机者正是看准金太阳中没有规定“拿补贴后何时开工”这一点,持币观望。很多项目商,拿到补贴后两三年才动工,却被免于追究责任。等到组件价格下滑了30%,他们再出手买货。
更有不良商人,拿着获批的项目到处和组件厂家谈合作:“反正你板子也卖不掉,不如你垫资、先赊给我?”或者“你拿组件来入股吧,我们拿到尾款30%后,把项目卖掉,你可以获得20%以上的利润啊,这比你亏本卖组件强吧?”
这些存心投机的开发商,在项目建设时尽量压低成本,材料、施工,一切都要最低价,导致工程质量差得一塌糊涂。电力部门当然不能同意这些明显不合格的项目并网。无法并网后,开发商完全不着急解决问题:反正那70%我早就拿到了,刨掉这些建设费用,还赚了一大笔呢。至于合作伙伴和供应商的钱,who cares!
金太阳是中国最早的光伏鼓励政策,补贴方式是按安装量给予一定比例的初始安装补贴。这个政策的大致含义是:中央财政拨出专款,用以补贴项目业主进行光伏安装,以减少项目初期投入,并鼓励项目业主使用光伏发电。政府出台政策的初衷是好的,可是在实施过程中却变得五味杂陈。
先说一个我申报过的项目。2009年公司采购因为技术细节确认错误,高价买来了一批尺寸不对的日本硅片。由于切角过大、硅片尺寸偏小,这批硅片如果最后做成组件的话,整体功率达不到额定不说,这批和TUV的BOM单尺寸不符的硅片,也是无法出口的。因此,这批硅片成了高价库存,被束之高阁。第一期金太阳申报的时候,公司领导出于想消化这批硅片的目的,申报了一个1.1MW的项目,并且获得了批准,拿到了项目70%的财政拨款。这个项目也是本市第一个光伏示范项目,全区全市开会时都表示一定要支持。
申报项目时的可研报告里,把集团园区内,公司以及关联公司的办公楼、仓库、厂房屋顶统统算上了,基于这样的估算报了1.1MW。可是项目被核准后,问题立即来了:办公楼顶上有空调出风口和女儿墙,会产生阴影并占用了楼顶面积,面积不够;厂房的架构是大跨度的架空,钢构式的屋顶如果铺满组件,承重不够;仓库屋顶离公司变电设备太远,电缆投入过大,没法接入。这些都还算技术问题,最关键的是:有些仓库和厂房是工厂入驻后自行建设的,压根没办过产权,如果去补办产权,又将产生一笔费用,还得花时间。
后来我作为申报单位的办事员,频繁去跑市发改委和电力公司。可是那个年代,各个职能部门还没开始熟悉这个新政策,更别提消化和解决方法。因为本市光伏企业不多,各个部门对此事的理解都是“示范项目”,言下之意:规矩不能坏,上面说什么我们就听什么,上面什么都不说,我们什么也不能做。第一期金太阳,除了告知最终由哪几个部门的专家会来最终验收,其他的什么细则都没有。因为政府层面没有专门的执行小组,所以各个部门都是坐着观望、研究,而我能做的就是在各个部门内穿梭协调,磨嘴皮子做科普。
政策是必须要执行的,这些问题在很长时间的沟通协调下,最后还是开了工。期间各种提议被否、碰壁就不一一列举了。公司高高兴兴地将库存硅片做成了组件,铺上了被加固的屋顶,功率一概正负5W——当然走下公差的组件明显占了一半以上。用户侧并网,安装整齐、逆变器开动、调试,等验收。可谁知验收遥遥无期,原因是:并不上网。
公司园区内的变压器是10KV的,但是在这个内网容量内,这光伏1.1MW发出的电不能完全被消纳:光伏中午发电量最高,公司中午是员工吃饭的时间;光伏周六周日还在发着电,厂区周末没有生产用电。公司于是向电力公司提请:能不能在最近的变电站将这些多余的电升压到100KV。回答:你们和周围的企业自己去谈谈,如果他们愿意买你们的发电,我们就给你们并。周围企业回答:这个开发区为了招商引资,工业电费已经优惠得跟民用电一个价格了,我干啥要买你们的电?再说了,你给我开电费发票吗?
后来由于我换岗,就没再接手做这个事情。听说到2012年这个问题才得到解决,怎么解决的我也不得而知,但是公司1.1MW的组件风吹日晒了三年,这事儿是真的。
我为什么觉得金太阳政策别扭,最主要的问题在于:细则不明确。也许是文件的制定者从没想过从下往上做一个项目会遇到些什么困难,这才从上往下出台了一个无法双向畅通的政策。
举个例子来说吧。项目申报获批后,企业向省财政提交资金申请报告后,就可得到这笔拨款,可是得到拨款后多长时间内要开工,细则没有规定。再比如,项目完工后,满足什么样的验收标准就可以获得并网批准,电力公司没有给出过完整的文件,财政、能源、科技三个口的职能部门也觉得这事不是他们该管的事情,所以并网就该是业主自己去找电力公司,对于业主一次次的碰灰碰壁,大家都表示爱莫能助。那一年碰到过这事的金太阳业主不在少数,大家从电力公司得到的答复也都差不多:“垃圾电会冲击电网,电能质量不过关。”“无法调度多余电量,你就不能少装点儿?”“不具备并网条件,用电安全无法保障。”最夸张的是,我曾听过有电力公司跟业主谈条件:花钱买一套电力公司指定的变电柜就可以并网。这套设备,电力公司报价70万,市场价格40万。
当然,任何新生事物都不可能完美,事情总在发展变化中往好的方向发展。金太阳也是。但是细则不细这个问题,始终存在。2011年起,出现的一批投机土豪,则完全破坏了金太阳的游戏规则。2011年,光伏出口大幅度下滑,众多的太阳能设备生产商急需订单。他们放宽了付款条件,延长了承兑和信用证时间,降低了价格,甚至抛出低于成本的价格,以期望可以暂时割肉来渡过难关。金太阳的细则漏洞开始被投机者给钻了。他们写申报,将组件和逆变器价格码得高高的,获批后拿到了70%的初始安装补贴后,并不着急去建设,而是拿着资金挪为他用。更有甚者,从可研开始就一路伪造假章,反正收文件的人可不会挨个去考察这个章是真是假。此时的组件价格一路大幅下滑,很多投机者正是看准金太阳中没有规定“拿补贴后何时开工”这一点,持币观望。很多项目商,拿到补贴后两三年才动工,却被免于追究责任。等到组件价格下滑了30%,他们再出手买货。
更有不良商人,拿着获批的项目到处和组件厂家谈合作:“反正你板子也卖不掉,不如你垫资、先赊给我?”或者“你拿组件来入股吧,我们拿到尾款30%后,把项目卖掉,你可以获得20%以上的利润啊,这比你亏本卖组件强吧?”
这些存心投机的开发商,在项目建设时尽量压低成本,材料、施工,一切都要最低价,导致工程质量差得一塌糊涂。电力部门当然不能同意这些明显不合格的项目并网。无法并网后,开发商完全不着急解决问题:反正那70%我早就拿到了,刨掉这些建设费用,还赚了一大笔呢。至于合作伙伴和供应商的钱,who cares!
共0条 [查看全部] 相关评论
-
推荐阅读
-
最新活动
- more
-
新闻排行榜
- 日榜
- 周榜
- 月榜
-
1 硅料涨、玻璃涨,光伏股跌!
- 近期,光伏原材料再现涨价涨潮,硅料最高已涨到210元/kg,光伏胶粘剂上涨10%,光伏玻璃也小幅反弹。不过,涨价未能光伏板块带来正面的刺激。据草根光伏观察,光伏股都出现了不同程度的下调。目前,隆基股份(601012)
-
2 光伏板块中的EVA胶膜环节,以及核心股分析
- 在之前的文章中,我有说了光伏板块可以关注胶膜环节,其中提到了胶膜的龙头企业在四季度盈利有望再度上升。原因就是胶膜上游原材料光伏级EVA或在四季度短缺,胶膜在第四季度有望呈现供不应求的状态,而胶膜龙头具有
-
3 又一行业市场潜力大,有的企业市值2年涨9倍
- 一直以来,我国都是世界上名列前茅的人口大国,据第七次人口普查数据显示,截至2020年11月1日,我国总人口高达14亿1178万,远超世界其他各国,人口数量世界排名第一,过多的人口已经严重影响了我国的环境问题。据英
-
4 【光伏日报】2021年8月23日
- 【头条】拿来吧你!25家企业分布式光伏整县推进解决方案集萃https://mp.weixin.qq.com/s/vZkwZPaX6icxIpKIQa_BHA【关注】光伏3GW!江苏碳达峰碳中和工作计划,推1+1+6+9+13+3行动体系https://mp.weixin.qq.com/s/_K7EP5
-
5 拿来吧你!25家企业分布式光伏整县推进解决方案集萃
- 6月20日,国家能源局综合司正式下发《关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》,拟在全国组织开展整县(市、区)推进屋顶分布式光伏开发试点工作。消息一出,各省纷纷响应,目前,已有山东、陕西、福
-
1 硅料涨、玻璃涨,光伏股跌!
- 近期,光伏原材料再现涨价涨潮,硅料最高已涨到210元/kg,光伏胶粘剂上涨10%,光伏玻璃也小幅反弹。不过,涨价未能光伏板块带来正面的刺激。据草根光伏观察,光伏股都出现了不同程度的下调。目前,隆基股份(601012)
-
2 光伏板块中的EVA胶膜环节,以及核心股分析
- 在之前的文章中,我有说了光伏板块可以关注胶膜环节,其中提到了胶膜的龙头企业在四季度盈利有望再度上升。原因就是胶膜上游原材料光伏级EVA或在四季度短缺,胶膜在第四季度有望呈现供不应求的状态,而胶膜龙头具有
-
3 又一行业市场潜力大,有的企业市值2年涨9倍
- 一直以来,我国都是世界上名列前茅的人口大国,据第七次人口普查数据显示,截至2020年11月1日,我国总人口高达14亿1178万,远超世界其他各国,人口数量世界排名第一,过多的人口已经严重影响了我国的环境问题。据英
-
4 【光伏日报】2021年8月23日
- 【头条】拿来吧你!25家企业分布式光伏整县推进解决方案集萃https://mp.weixin.qq.com/s/vZkwZPaX6icxIpKIQa_BHA【关注】光伏3GW!江苏碳达峰碳中和工作计划,推1+1+6+9+13+3行动体系https://mp.weixin.qq.com/s/_K7EP5
-
5 拿来吧你!25家企业分布式光伏整县推进解决方案集萃
- 6月20日,国家能源局综合司正式下发《关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》,拟在全国组织开展整县(市、区)推进屋顶分布式光伏开发试点工作。消息一出,各省纷纷响应,目前,已有山东、陕西、福
-
1 A股连续两日暴跌,7只光伏股中招跌停!
- 从7月26日起,A股经历连续两日大跌,各版块下跌情况见下表:作为资本市场重要板块,光伏行业很难置身事外,超80%光伏概念股今日出现下跌,电气设备板块整体跌幅5.79%。具体看,爱旭股份、南玻A、福莱特、中环股份、
-
2 重磅:喜获36亿意向订单,爱康科技与中国电建贵州公司签订战略合作协议
- 七月流火,八月萑苇,双方本着平等自愿、互惠互利、共同发展的原则,贵州电建与爱康科技强强联合并决定围绕高效异质结光伏组件工厂基地建设、大型光伏电站项目开发、金融投资平台等领域进行合作,充分发挥各自在资本
-
3 恭喜!晶澳市值破千亿
- 8月2日,晶澳市值正式突破千亿大关,总市值达到1000.26亿元,成功进入A股光伏企业的千亿行列,是继隆基股份、通威股份、阳光电源、中环股份、北方华创、福斯特、先导智能、大全新能源、天合光能后第十家破千亿的光伏
-
4 2021光伏行业补贴减弱?4个方向明确,有地区实现“1毛钱一度电”
- 在绿色低碳能源愈发受到重视的背景下,全球各国都在努力推进碳中和行动。而光伏行业作为绿色低碳能源的重要组成部分,受到关注其实是在意料之中的。要知道我国作为新的世界经济发动机,近些年来在光伏产业的表现还是
-
5 上海电气:免除郑建华董事长职位,冷伟青接任
- 7月30日,上海电气董事会发布关于任免董事的公告。公告表示,因郑建华先生涉嫌严重违纪违法,目前正接受上海市纪委监委纪律审查和监察调查,无法履行董事职责,为保障公司董事会的正常运转,根据《公司章程》的规定